【贸易】商务部国际司负责人就《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》生效答记者问

    商务部国际司负责人就《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》生效答记者问

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商务部国际司负责人就《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》生效答记者问2月21日，由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（下称亚太经社会）倡导发起的《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》（下称《协定》）正式生效。

答：《协定》由联合国亚太经社会发起，旨在通过促进电子形式的贸易数据和文件的交换和互认，加强国家和次区域单一窗口和其他无纸贸易系统之间的兼容性，促进跨境无纸贸易，从而提高国际贸易的效率和透明度，并营造良好的法律规制环境。

《协定》于2015年4月启动谈判，先后有中国、俄罗斯、韩国、印度和印尼等近30个亚太经社会成员加入谈判。

中方于2015年10月正式加入《协定》谈判，本着“互利共赢、共同发展”的原则，积极发挥引领作用，经过四轮谈判，成功推动各方于2016年5月完成谈判。

中方于2017年8月签署《协定》，并于2020年完成国内核准程序。

目前，《协定》已对中国、阿塞拜疆、菲律宾、伊朗和孟加拉国5个已完成国内核准的创始缔约方开始生效，亚美尼亚和柬埔寨已签署《协定》并正在履行国内核准程序，同时还有多个国家正在积极寻求加入《协定》。

《协定》共有25个条款，主要涵盖国家贸易便利化政策框架和有利的国内法律环境、跨境无纸贸易便利化和发展单一窗口系统、电子形式贸易数据和文件的跨境互认、电子形式贸易数据和文件交换的国际标准，以及行动计划、能力建设、试点项目和经验交流等。

答：《协定》是我国进入“十四五”时期后，生效的第一个联合国框架下以促进贸易便利化为目标的多边协定，对于我以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，具有重要意义。

首先，《协定》生效是落实党的十九届五中全会提出的“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”的最新成果，是服务构建新发展格局的具体举措。

《协定》成员均是“一带一路”倡议沿线国家，实现跨境无纸贸易将大大促进亚太贸易领域互联互通，这完全契合“一带一路”倡议所提“贸易畅通”目标，将切实加强我与各成员在海关、检验检疫和认证认可等方面的务实合作，进一步丰富和完善“一带一路”贸易便利化合作体系。

《协定》生效和实施将有助于我进一步完善国内相关政策和机制建设，整合优势资源，加快“单一窗口”建设，形成高标准的国际化营商环境，构建高水平社会主义市场经济体制。

《协定》是联合国框架下跨境无纸贸易领域的第一个多边协定，为各成员开展跨境无纸贸易合作提供了共同的行动框架和纲领，是亚太地区落实世贸组织《贸易便利化协定》的有效举措。

同时，在当前全球抗击疫情的关键时期，《协定》生效也向国际社会发出了各成员合作应对疫情挑战、稳定区域产业链供应链、促进亚太地区和全球经济复苏的积极信号。

早在2012年，中方就在全国开展通关作业无纸化改革试点，经过多年探索和推广，已经实现对全国海关所有通关业务现场和业务领域的全覆盖，承认电子数据和纸质单证具有相同法律效力。

下一步，中方将积极做好《协定》实施相关工作，包括推动各方早日按照《协定》要求成立无纸贸易理事会和常设委员会，指导和监督《协定》的执行工作。

推动各方加快制定具体合作领域相关标准，积极分享中方良好实践和做法，一如既往地为更多成员加入以及实施《协定》提供能力建设支持。

同时，中方也将进一步与各方以《协定》为平台，不断加强跨境无纸贸易领域合作，推动《协定》为亚太地区无纸贸易规则形成和完善发挥更大作用。